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吳文學:人才供給缺口将成為中國旅遊業的首要風險

中國旅遊網zhongte56237.cn2017-12-21

12月16日,“2017新華網三亞思客年會”在海南召開。國家旅遊局原副局長吳文學在會上發表了精彩的主旨演講。他認為,人才供給缺口不僅是三亞目前亟待解決的問題,同時也是中國旅遊業面臨的首要風險。對于在國際化視野下,三亞全域旅遊的未來發展方向,吳文學提出國際化的視野要轉化為國際化的産品,緊抓機遇。本屆思客年會由新華網主辦,新華網思客和新華網海南分公司承辦,三亞市人民政府、恒大集團為支持合作單位。

2017新華網三亞思客年會“‘全域旅遊’的國際化視野”分論壇上,原國家旅遊局副局長吳文學發表主旨演講。張昊 攝

   2017新華網三亞思客年會“‘全域旅遊’的國際化視野”分論壇上,原國家旅遊局副局長吳文學發表主旨演講。張昊 攝

  以下為演講精彩内容:

  中國旅遊業發展到今天,有三個明顯的節點特征,分别為國際化旅遊時代、大衆化旅遊時代和産業融合時代的到來。在這樣的時機下,探讨中國全域旅遊的國際化視野,我認為是非常必要的。海南是中國第一個全省開展全域旅遊試點的省份,2015年在海南召開的首次全域旅遊工作會議,拉開了全國全域旅遊試點工作的序幕。而三亞作為中國唯一的熱帶濱海旅遊城市,在全國具有引領性和示範性,有做好全域旅遊目的地城市的先天條件。

  旅遊業作為後工業化時代的産物和産業形态,産生于19世紀,并于20世紀得到了前所未有的發展。特别是20世紀50年代以後,旅遊業保持每年10%的增速。自20世紀90年代開始,旅遊業正式确立為世界第一大産業,并一直延續至今。旅遊是一個新經濟的新産業,改革開放以來,中國的旅遊經濟用了30年的時間,走完了發達國家近百年的曆程。這個時期是中國旅遊業發展最快的時期,這個時期旅遊業的發展讓我們歡欣鼓舞,但這個階段的瘋狂發展,無序競争,也讓我們喜憂參半。觀天下,懂全局,理性地面對未來,知大事,做自己才能立于不敗之地。

  人才供給缺口将成為中國旅遊業的首要風險

  三亞在全國率先做了國際化的定位。早在2000年11月,三亞就提出要邁向國際旅遊明星城市。2001年5月22日,《經濟日報》

  所以三亞的旅遊國際化,我覺得确實是幹出來的。用過去的話說,是苦幹、實幹、巧幹,什麼是巧幹?就是智慧地幹、睿智地幹。旅遊最大的優勢是人人都懂,上到老人下到孩子都可以說一句。但是一個人人都懂人人都可以說的行業是最難幹的行業。我曾提出一個觀點:中國旅遊業發展的首要風險是旅遊教育的風險,中國旅遊業發展的最大障礙是人才供給的障礙,中國旅遊業目前最大的難題就是人力資源保障的難題。三亞酒店業服務員的流動率、不穩定率高,每年高達60%-70%。現在全國約有6萬家旅遊景區,但國内教育機構和各大院校還沒有設置培養景區管理者的專業。一個沒有人才供給,沒有人才保障的産業,越大越亂,越大越散,我認為這不僅是三亞,還将是中國旅遊業的首要風險、最大風險。

  三亞的旅遊國際化走到今天,确實是來之不易,所以我們要想明白、說明白才能幹明白。三亞是中國旅遊城市中第一個在中央電視台做廣告的城市,也是全國第一個提出做假日經濟文章和産業轉型升級的一個旅遊目的地城市。早在2000年9月8日,三亞開旅遊工作會議時就提出要啟動假日經濟,促進産業轉型升級。另外,三亞還是第一個提出把旅遊作為産業加以認識的城市,提出了理念、體制、産品、服務、管理、發展等産業的六個創新流程。

  目前三亞的國際化仍然是打國際牌,吃國内飯。中國旅遊業存在同樣的問題,“十一五”期間,中國旅遊業屬于供給不足型,我們集中精力在抓旅遊景點的建設。“十二五”期間,中國旅遊業有了階段性的發展,我們把點連成線,線形成面,抓國家旅遊度假區的建設。“十三五”來了,怎麼幹?我認為需要破點、破區走向社會,但是,國家旅遊局的總體想法是引領和引導式的發展,不是現在泛全域化和泛旅遊的發展。目前,全域旅遊仍然是試點階段,而不是全面推廣階段。并且生産區、生活區、旅遊區三者是有分離的,想要轉變為全域旅遊區,就需要把把生活區、生産區融為一體。這不是短時間之内就可以做到的,需要有貨币堆積量和供給量,人力資源的供給以及真抓實幹的人才。

  此外,三亞的旅遊國際化是建立在城市的經營基礎之上的,這種發展模式是一種成功的樣闆。三亞的城市經營把資源轉化成生産力,把資源轉化為産品。最典型的一個走向國際的案例是2003年第53屆世界小姐總決賽進入三亞。

2017新華網三亞思客年會“‘全域旅遊’的國際化視野——‘中國旅遊發展·北京對話’三亞論壇現場。張昊 攝

   2017新華網三亞思客年會“‘全域旅遊’的國際化視野——‘中國旅遊發展·北京對話’三亞論壇現場。張昊 攝

  國際化的視野要轉化為國際化的産品

  對于新時期下三亞全域旅遊的國際化發展,我個人認為三亞可以從以下三個方面進行深變革、新突破,重點是要知道自己有什麼、能夠幹什麼、自己幹了什麼、還應該幹什麼、知道自己在哪裡、自己的未來走向哪裡。

  第一,三亞的國際旅遊發展應回到國際旅遊島建設原點,并将其作為新的出發點。我特地借閱了《國務院關于推進海南國際旅遊島建設發展的若幹意見》,也就是2009年國務院發布的44号文件,從原點來思考三亞國際旅遊發展的新走向。這個意見是100多人進行了100多天的調研取得的成果,全面考慮了航權開放、落地簽證、土地流轉以及特殊類型的文化企業和特殊類型的文化娛樂産業等内容。我認為這是我們發展的原點,也應該成為新時期發展的一個出發點。

  第二,建設全球旅遊經濟消費中心。全球旅遊經濟消費中心不是一個新造的詞,我認為這是一個實實在在的概念。新的時期,生産型經濟開始向消費服務型經濟進行轉移,我們建設國際旅遊島的目的不是為了建設而建設,而是為了引進消費,擴大内需。全球是國際化的概念,消費是旅遊的特征,也是我們的目的,服務是我們顯型的經濟形态。我覺得我們要在這些問題上把服務中心确實建立起來。

  第三,國際化的視野要轉化為國際化的産品,重視産品建設階段和品牌營造階段。三亞可以從全要素配置發展、全資源保護和轉化、全産品整合和集成、全品牌創建、全域經濟的拓展以及全面國際化的建設等方面着手,采用大保護、小規劃、點開發、微幹擾、少落地、輕投入的理念,不要打着旅遊和養老的旗号搞地産,這樣會破壞産業的發展。就三亞而言,我認為現在的旅遊産品、酒店都開發到了一定程度,問題是怎麼集約、怎麼經營,未來三亞缺少的不是企業家,而是集成運營的企業管理人才。

  總而言之,中國的旅遊業已經進入到一個新的時代,旅遊業不會永遠像現在這樣熱熱鬧鬧地發展、不加思考地建設,它也有供給和需求基本滿足的時候,我們應該抓住機遇,搞好科學建設,更加理性地思考,更加負責任地面向未來。

來源:新華網編輯:CNT-9
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